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「策の優秀性」よりも、「実行者の理解・納得度」の高さの方が、成果の大きさに好影響を与える、ということを示した資料です。
つまり、ES組織開発において、いくらすぐれた施策を導入したとしても、その施策に関わる人（特にプロジェクトメンバー等）の理解・納得・参画度合いが低ければ、成果は低くなってしまう、ということです。
ES施策を取り入れる際、この資料を診せてプロジェクトメンバーに対して投げかけ、「参画意識や主体性をもって取り組んでいるか」を考えてもらうと良いでしょう。